2 註解
《保健食品註冊管理辦法（試行）》經國家食品藥品監督管理局局務會審議通過，自2005年7月1日起施行。
3 第一章 總則
第一條 爲規範保健食品的註冊行爲，保證保健食品的質量，保障人體食用安全，根據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱保健食品，是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質爲目的的食品。即適宜於特定人羣食用，具有調節機體功能，不以治療疾病爲目的，並且對人體不產生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。
第三條 在中華人民共和國境內申請國產和進口保健食品註冊，適用本辦法。
第四條 保健食品註冊，是指國家食品藥品監督管理局根據申請人的申請，依照法定程序、條件和要求，對申請註冊的保健食品的安全性、有效性、質量可控性以及標籤介紹內容等進行系統評價和審查，並決定是否准予其註冊的審批過程；包括對產品註冊申請、變更申請和技術轉讓產品註冊申請的審批。
第五條 國家食品藥品監督管理局主管全國保健食品註冊管理工作，負責對保健食品的審批。
省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門受國家食品藥品監督管理局委託，負責對國產保健食品註冊申請資料的受理和形式審查，對申請註冊的保健食品試驗和樣品試製的現場進行覈查，組織對樣品進行檢驗。
國家食品藥品監督管理局確定的檢驗機構負責申請註冊的保健食品的安全性毒理學試驗、功能學試驗（包括動物試驗和/或人體試食試驗）、功效成分或標誌性成分檢測、衛生學試驗、穩定性試驗等；承擔樣品檢驗和複覈檢驗等具體工作。
4 第二章 申請與審批
4.1 第一節 一般規定
第七條 保健食品註冊申請人，是指提出保健食品註冊申請，承擔相應法律責任，並在該申請獲得批准後持有保健食品批准證書者。
境內申請人應當是在中國境內合法登記的公民、法人或者其他組織。
境外申請人應當是境外合法的保健食品生產廠商。境外申請人辦理進口保健食品註冊，應當由其駐中國境內的辦事機構或者由其委託的中國境內的代理機構辦理。
第八條 保健食品的註冊申請包括產品註冊申請、變更申請、技術轉讓產品註冊申請。
第九條 國家食品藥品監督管理局和省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門應當在保健食品註冊受理場所公示保健食品註冊申報資料的項目和有關的註冊申請表示範文本。
第十條 申請人申請保健食品註冊應當按照規定如實提交規範完整的材料和反映真實情況，並對其申報資料實質內容的真實性負責。
第十一條 申請人提交的申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。
第十二條 申請人申報的資料不齊全、不符合法定形式的，省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門和國家食品藥品監督管理局應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申報資料之日起即爲受理。不予受理的，應當書面說明理由。
第十三條 在審查過程中，需要補充資料的，國家食品藥品監督管理局應當一次性提出。申請人應當在收到補充資料通知書後的5個月內提交符合要求的補充資料，未按規定時限提交補充資料的予以退審。特殊情況，不能在規定時限內提交補充資料的，必須向國家食品藥品監督管理局提出書面申請，並說明理由。國家食品藥品監督管理局應當在20日內提出處理意見。
第十四條 需要補充資料的註冊申請，其審查時限在原審查時限的基礎上延長30日，變更申請延長10日。
第十五條 經依法審查，准予註冊的，國家食品藥品監督管理局應當在規定的時限內向註冊申請人頒發保健食品批准證明文件，並在10日內送達；不予註冊的，應當在規定的時限內書面告知申請人，說明理由，並告知申請人享有依法申請複審、行政複議或者提起行政訴訟的權利。
第十六條 國家食品藥品監督管理局和省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門在對保健食品註冊申請的審查過程中發現申請事項直接關係他人重大利益的，應當通知該利害關係人。申請人和利害關係人可以提交書面意見進行陳述和申辯，或者依法要求舉行聽證。
第十七條 國家食品藥品監督管理局應當在其設置的政府網站上公告保健食品註冊申請受理、審查的過程和批准註冊的保健食品的相關信息。
第十八條 國家食品藥品監督管理局應當根據科學技術的發展和需要適時調整保健食品的功能範圍、保健食品的評價和檢驗方法以及審評技術規定等，並予以公告。
4.2 第二節 產品註冊申請與審批
第十九條 產品註冊申請包括國產保健食品註冊申請和進口保健食品註冊申請。
國產保健食品註冊申請，是指申請人擬在中國境內生產銷售保健食品的註冊申請。
進口保健食品註冊申請，是指已在中國境外生產銷售一年以上的保健食品擬在中國境內上市銷售的註冊申請。
第二十條 申請人在申請保健食品註冊之前，應當做相應的研究工作。
研究工作完成後，申請人應當將樣品及其與試驗有關的資料提供給國家食品藥品監督管理局確定的檢驗機構進行相關的試驗和檢測。
擬申請的保健功能在國家食品藥品監督管理局公佈範圍內的，申請人應當向確定的檢驗機構提供產品研發報告；擬申請的保健功能不在公佈範圍內的，申請人還應當自行進行動物試驗和人體試食試驗，並向確定的檢驗機構提供功能研發報告。
產品研發報告應當包括研發思路、功能篩選過程及預期效果等內容。功能研發報告應當包括功能名稱、申請理由、功能學檢驗及評價方法和檢驗結果等內容。無法進行動物試驗或者人體試食試驗的，應當在功能研發報告中說明理由並提供相關的資料。
第二十一條 檢驗機構收到申請人提供的樣品和有關資料後，應當按照國家食品藥品監督管理局頒佈的保健食品檢驗與評價技術規範，以及其他有關部門頒佈和企業提供的檢驗方法對樣品進行安全性毒理學試驗、功能學試驗、功效成分或標誌性成分檢測、衛生學試驗、穩定性試驗等。申報的功能不在國家食品藥品監督管理局公佈範圍內的，還應當對其功能學檢驗與評價方法及其試驗結果進行驗證，並出具試驗報告。
第二十二條 檢驗機構出具試驗報告後，申請人方可申請保健食品註冊。
第二十三條 申請國產保健食品註冊，申請人應當按照規定填寫《國產保健食品註冊申請表》，並將申報資料和樣品報送樣品試製所在地的省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門。
第二十四條 省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門應當在收到申報資料和樣品後的5日內對申報資料的規範性、完整性進行形式審查，併發出受理或者不予受理通知書。
第二十五條 對符合要求的註冊申請，省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門應當在受理申請後的15日內對試驗和樣品試製的現場進行覈查，抽取檢驗用樣品，並提出審查意見，與申報資料一併報送國家食品藥品監督管理局，同時向確定的檢驗機構發出檢驗通知書並提供檢驗用樣品。
第二十六條 申請註冊保健食品所需的樣品，應當在符合《保健食品良好生產規範》的車間生產，其加工過程必須符合《保健食品良好生產規範》的要求。
第二十七條 收到檢驗通知書和樣品的檢驗機構，應當在50日內對抽取的樣品進行樣品檢驗和複覈檢驗，並將檢驗報告報送國家食品藥品監督管理局，同時抄送通知其檢驗的省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門和申請人。特殊情況，檢驗機構不能在規定時限內完成檢驗工作的，應當及時向國家食品藥品監督管理局和省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門報告並書面說明理由。
第二十八條 國家食品藥品監督管理局收到省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門報送的審查意見、申報資料和樣品後，對符合要求的，應當在80日內組織食品、營養、醫學、藥學和其他技術人員對申報資料進行技術審評和行政審查，並作出審查決定。准予註冊的，向申請人頒發《國產保健食品批准證書》。
第二十九條 申請進口保健食品註冊，申請人應當按照規定填寫《進口保健食品註冊申請表》，並將申報資料和樣品報送國家食品藥品監督管理局。
第三十條 國家食品藥品監督管理局應當在收到申報資料和樣品後的5日內對申報資料的規範性、完整性進行形式審查，併發出受理或者不予受理通知書。對符合要求的註冊申請，國家食品藥品監督管理局應當在受理申請後的5日內向確定的檢驗機構發出檢驗通知書並提供檢驗用樣品。根據需要，國家食品藥品監督管理局可以對該產品的生產現場和試驗現場進行覈查。
第三十一條 收到檢驗通知書和樣品的檢驗機構，應當在50日內對樣品進行樣品檢驗和複覈檢驗，並將檢驗報告報送國家食品藥品監督管理局，同時抄送申請人。特殊情況，檢驗機構不能在規定的時限內完成檢驗工作的，應當及時向國家食品藥品監督管理局報告並書面說明理由。
第三十二條 國家食品藥品監督管理局應當在受理申請後的80日內組織食品、營養、醫學、藥學和其他技術人員對申報資料進行技術審評和行政審查，並作出審查決定。准予註冊的，向申請人頒發《進口保健食品批准證書》。
第三十三條 保健食品批准證書有效期爲5年。國產保健食品批准文號格式爲：國食健字G＋4位年代號＋4位順序號;進口保健食品批准文號格式爲：國食健字J＋4位年代號＋4位順序號。
4.3 第三節 變更申請與審批
第三十四條 變更申請是指申請人提出變更保健食品批准證書及其附件所載明內容的申請。
第三十六條 保健食品批准證書中載明的保健食品功能名稱、原（輔）料、工藝、食用方法、擴大適宜人羣範圍、縮小不適宜人羣範圍等可能影響安全、功能的內容不得變更。
第三十七條 申請縮小適宜人羣範圍，擴大不適宜人羣範圍、注意事項、功能項目，改變食用量、產品規格、保質期及質量標準的保健食品應當是已經生產銷售的產品。增加的功能項目必須是國家食品藥品監督管理局公佈範圍內的功能。
第三十八條 申請變更《國產保健食品批准證書》及其附件所載明內容的，申請人應當填寫《國產保健食品變更申請表》，向申請人所在地省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門報送有關資料和說明。
第三十九條 省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門應當在收到申報資料後的5日內，對申報資料的規範性、完整性進行形式審查，併發出受理或者不予受理通知書。
第四十條 對改變產品名稱、保質期、食用量，縮小適宜人羣範圍，擴大不適宜人羣範圍、注意事項以及功能項目的變更申請，省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門應當在受理申請後的10日內提出審查意見，與申報資料一併報送國家食品藥品監督管理局。
國家食品藥品監督管理局應當在收到審查意見和申報資料後的40日內，組織食品、營養、醫學、藥學和其他技術人員對申報資料進行技術審評和行政審查，並作出審查決定。准予變更的，向申請人頒發《國產保健食品變更批件》，同時抄送省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門。
第四十一條 對改變產品規格及質量標準的變更申請，省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門應當在受理申請後的10日內提出審查意見，與申報資料一併報送國家食品藥品監督管理局，同時向確定的檢驗機構發出檢驗通知書並提供檢驗用樣品。
收到檢驗通知書和樣品的檢驗機構，應當在30日內對樣品進行樣品檢驗，並將檢驗報告報送國家食品藥品監督管理局，同時抄送通知其檢驗的省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門和申請人。
國家食品藥品監督管理局應當在收到審查意見、申報資料和樣品後的50日內組織食品、營養、醫學、藥學和其他技術人員對申報資料進行技術審評和行政審查，並作出審查決定。准予變更的，向申請人頒發《國產保健食品變更批件》，同時抄送省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門。
第四十二條 申請變更《進口保健食品批准證書》及其附件所載明內容的，申請人應當填寫《進口保健食品變更申請表》，並向國家食品藥品監督管理局報送有關資料和說明。
第四十三條 國家食品藥品監督管理局應當在收到申報資料後的5日內，對申報資料的規範性、完整性進行形式審查，併發出受理或者不予受理通知書。
第四十四條 對改變產品名稱、保質期、食用量，縮小適宜人羣範圍，擴大不適宜人羣範圍、注意事項以及功能項目的變更申請，國家食品藥品監督管理局應當在受理申請後的40日內組織食品、營養、醫學、藥學和其他技術人員對申報資料進行技術審評和行政審查，並作出審查決定。准予變更的，向申請人頒發《進口保健食品變更批件》。
第四十五條 對改變產品規格、質量標準以及進口保健食品生產廠商在中國境外改變生產場地的變更申請，國家食品藥品監督管理局應當在受理申請後的5日內，向確定的檢驗機構發出檢驗通知書並提供檢驗用樣品。根據需要，國家食品藥品監督管理局可以對該產品的生產現場進行覈查。
收到檢驗通知書和樣品的檢驗機構，應當在30日內進行樣品檢驗，並將檢驗報告報送國家食品藥品監督管理局，同時抄送申請人。
國家食品藥品監督管理局應當在受理申請後的50日內，組織食品、營養、醫學、藥學和其他技術人員對申報資料進行技術審評和行政審查，並作出審查決定。准予變更的，向申請人頒發《進口保健食品變更批件》。
第四十六條 對變更申請人自身名稱、地址以及改變中國境內代理機構的事項，申請人應當在該事項變更後的20日內，按規定填寫《國產保健食品變更備案表》或者《進口保健食品變更備案表》，與有關資料一併報國家食品藥品監督管理局備案。
第四十七條 《保健食品變更批件》的有效期與原保健食品批准證書的有效期相同，有效期屆滿，應一併申請再註冊。
第四十八條 要求補發保健食品批准證書的，申請人應當向國家食品藥品監督管理局提出書面申請並說明理由。因遺失申請補發的，應當提交在全國公開發行的報刊上刊登的遺失聲明的原件；因損毀申請補發的，應當交回保健食品批准證書原件。經審查，符合要求的，補發保健食品批准證書，並繼續使用原批准文號，有效期不變。補發的保健食品批准證書上應當標註原批准日期，並註明“補發”字樣。
4.4 第四節 技術轉讓產品註冊申請與審批
第四十九條 技術轉讓產品註冊申請，是指保健食品批准證書的持有者，將產品生產銷售權和生產技術全權轉讓給保健食品生產企業，並與其共同申請爲受讓方核發新的保健食品批准證書的行爲。
第五十條 接受轉讓的境內保健食品生產企業，必須是依法取得保健食品衛生許可證並且符合《保健食品良好生產規範》的企業。
接受轉讓的境外保健食品生產企業必須符合當地相應的生產質量管理規範。
第五十一條 轉讓方應當與受讓方簽訂合同，並將技術資料全部轉讓給受讓方，指導受讓方連續生產出三批符合該產品質量標準的樣品。
第五十二條 多個申請人共同持有保健食品批准證書的，進行技術轉讓時，應當聯合署名簽定轉讓合同。
第五十三條 已取得《國產保健食品批准證書》或者《進口保健食品批准證書》的保健食品在境內轉讓的，保健食品證書持有者與受讓方應當共同填寫《國產保健食品技術轉讓產品註冊申請表》或者《進口保健食品技術轉讓產品註冊申請表》，向受讓方所在地的省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門報送有關資料和樣品，並附轉讓合同。
第五十四條 省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門應當在收到申報資料後的5日內，對申報資料的規範性、完整性進行形式審查，併發出受理或者不予受理通知書。
對符合要求的技術轉讓產品註冊申請，省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門應當在受理申請後的10日內提出審查意見，與申報資料一併報送國家食品藥品監督管理局，同時向確定的檢驗機構發出檢驗通知書並提供檢驗用樣品。
第五十五條 收到檢驗通知書和樣品的檢驗機構，應當在30日內對樣品進行樣品檢驗，並將檢驗報告報送國家食品藥品監督管理局，同時抄送通知其檢驗的省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門和申請人。
第五十六條 國家食品藥品監督管理局應當在收到審查意見、申報資料和樣品檢驗報告後的20日內作出審查決定。准予註冊的，向受讓方頒發新的《國產保健食品批准證書》和新的批准文號，證書的有效期不變，同時收繳並註銷轉讓方原取得的《國產保健食品批准證書》或者《進口保健食品批准證書》。
第五十七條 已取得《進口保健食品批准證書》的保健食品在境外轉讓的，保健食品證書持有者與受讓方應當共同填寫《進口保健食品技術轉讓產品註冊申請表》，向國家食品藥品監督管理局報送有關資料和樣品，並附轉讓合同。
國家食品藥品監督管理局應當在收到申報資料後的5日內，對申報資料的規範性、完整性進行形式審查，併發出受理或者不予受理通知書。對符合要求的，應當在受理申請後的5日內向確定的檢驗機構發出檢驗通知書並提供檢驗用樣品。根據需要，國家食品藥品監督管理局可以對受讓方產品的生產現場進行覈查。
第五十八條 收到檢驗通知書和樣品的檢驗機構，應當在30日內對樣品進行樣品檢驗，並將檢驗報告報送國家食品藥品監督管理局，同時抄送申請人。國家食品藥品監督管理局應當在收到樣品檢驗報告後的20日內作出審查決定。准予註冊的，向受讓方頒發新的《進口保健食品批准證書》和新的批准文號，證書的有效期不變，同時收繳並註銷轉讓方原取得的《進口保健食品批准證書》。
5 第三章 原料與輔料
第五十九條 保健食品的原料是指與保健食品功能相關的初始物料。保健食品的輔料是指生產保健食品時所用的賦形劑及其他附加物料。
第六十條 保健食品所使用的原料和輔料應當符合國家標準和衛生要求。無國家標準的，應當提供行業標準或者自行制定的質量標準，並提供與該原料和輔料相關的資料。
第六十一條 保健食品所使用的原料和輔料應當對人體健康安全無害。有限量要求的物質,其用量不得超過國家有關規定。
第六十二條 國家食品藥品監督管理局和國家有關部門規定的不可用於保健食品的原料和輔料、禁止使用的物品不得作爲保健食品的原料和輔料。
第六十三條 國家食品藥品監督管理局公佈的可用於保健食品的、衛生部公佈或者批准可以食用的以及生產普通食品所使用的原料和輔料可以作爲保健食品的原料和輔料。
第六十四條 申請註冊的保健食品所使用的原料和輔料不在本辦法第六十三條規定範圍內的，應當按照有關規定提供該原料和輔料相應的安全性毒理學評價試驗報告及相關的食用安全資料。
6 第四章 標籤與介紹
第六十七條 申請保健食品產品註冊，申請人應當提交產品介紹和標籤的樣稿。
第六十八條 申請註冊的保健食品標籤、介紹樣稿的內容應當包括產品名稱、主要原（輔）料、功效成分/標誌性成分及含量、保健功能、適宜人羣、不適宜人羣、食用量與食用方法、規格、保質期、貯藏方法和注意事項等。
第六十九條 保健食品命名應當符合下列原則：
（一）符合國家有關法律、法規、規章、標準、規範的規定；
（三）通用名不得使用已經批准註冊的藥品名稱。
第七十條 保健食品的名稱應當由品牌名、通用名、屬性名三部分組成。品牌名、通用名、屬性名必須符合下列要求：
（一）品牌名可以採用產品的註冊商標或其他名稱；
（二）通用名應當準確、科學，不得使用明示或者暗示治療作用以及誇大功能作用的文字；
第七十一條 國家食品藥品監督管理局應當根據國家有關的標準、規定、產品申報資料和樣品檢驗的情況，對標籤、介紹樣稿的內容進行審查。
7 第五章 試驗與檢驗
第七十二條 安全性毒理學試驗，是指檢驗機構按照國家食品藥品監督管理局頒佈的保健食品安全性毒理學評價程序和檢驗方法，對申請人送檢的樣品進行的以驗證食用安全性爲目的的動物試驗，必要時可進行人體試食試驗。
功能學試驗，是指檢驗機構按照國家食品藥品監督管理局頒佈的或者企業提供的保健食品功能學評價程序和檢驗方法，對申請人送檢的樣品進行的以驗證保健功能爲目的的動物試驗和/或人體試食試驗。
功效成分或標誌性成分檢測，是指檢驗機構按照國家食品藥品監督管理局及有關部門頒佈的或者企業提供的保健食品功效成分或標誌性成分檢測方法，對申請人送檢的樣品的功效成分或標誌性成分的含量及其在保質期內的含量變化進行的檢測。
衛生學試驗，是指檢驗機構按照國家有關部門頒佈的或者企業提供的檢驗方法，對申請人送檢樣品的衛生學及其與產品質量有關的指標（除功效成分或標誌性成分外）進行的檢測。
穩定性試驗，是指檢驗機構按照國家有關部門頒佈的或者企業提供的檢驗方法，對申請人送檢樣品的衛生學及其與產品質量有關的指標（除功效成分或標誌性成分外）在保質期內的變化情況進行的檢測。
樣品檢驗，是指檢驗機構按照申請人申報的質量標準，對食品藥品監督管理部門提供的樣品進行的全項目檢驗。
複覈檢驗，是指檢驗機構對申請人申報的質量標準中功效成分或標誌性成分的檢測方法進行復核的檢驗。
第七十三條 國家食品藥品監督管理局負責確定承擔保健食品試驗、樣品檢驗和複覈檢驗的檢驗機構。具體辦法另行制定。
第七十四條 確定的檢驗機構應當按照保健食品檢驗與評價技術規範及其他有關部門頒佈的檢驗與評價方法進行試驗和檢驗，並在規定或者約定時限內出具試驗和檢驗報告。保健食品檢驗與評價技術規範由國家食品藥品監督管理局制定頒佈。
第七十五條 確定的檢驗機構應當按照國家規定的服務標準、資費標準和依法規定的條件，向申請人提供安全、方便、穩定和價格合理的服務，並履行普遍服務的義務。
第七十六條 確定的檢驗機構應當依法辦事，保證試驗和檢驗科學、規範、公開、公正、公平,不得出具虛假報告。
8 第六章 再註冊
第七十九條 保健食品再註冊，是指國家食品藥品監督管理局根據申請人的申請，按照法定程序、條件和要求，對保健食品批准證書有效期屆滿申請延長有效期的審批過程。
第八十條 保健食品批准證書有效期屆滿需要延長有效期的，申請人應當在有效期屆滿三個月前申請再註冊。
第八十一條 申請國產保健食品再註冊，申請人應當按照規定填寫《國產保健食品再註冊申請表》，並將申報資料報送申請人所在地的省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門。
第八十二條 省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門應當在收到申報資料後的5日內，對申報資料的規範性、完整性進行形式審查，併發出受理或不受理通知書。
第八十三條 對符合要求的再註冊申請，省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門受國家食品藥品監督管理局的委託，應當在受理申請後的20日內提出審查意見，並報國家食品藥品監督管理局審查。
第八十四條 國家食品藥品監督管理局應當在收到審查意見後的20日內作出審查決定。20日內未發出不予再註冊通知的，省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門向申請人頒發再註冊憑證；不予再註冊的，國家食品藥品監督管理局應當通知省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門向申請人發出不予再註冊通知，並說明理由。
第八十五條 申請進口保健食品再註冊，申請人應當按照規定填寫《進口保健食品再註冊申請表》，並將申報資料報送國家食品藥品監督管理局。
第八十六條 國家食品藥品監督管理局應當在收到申報資料後的5日內，對申報資料的規範性、完整性進行形式審查，併發出受理或者不予受理通知書。
第八十七條 對符合要求的再註冊申請，國家食品藥品監督管理局應當在受理申請後的20日內作出審查決定。符合要求的，予以再註冊，向申請人頒發再註冊憑證；不符合要求的，應當向申請人發出不予再註冊通知，並說明理由。
第八十八條 有下列情形之一的保健食品，不予再註冊：
（一）未在規定時限內提出再註冊申請的；
（五）其他不符合國家有關規定的情形。
第八十九條 不予再註冊的，國家食品藥品監督管理局應當發佈公告，註銷其保健食品批准文號。
9 第七章 複審
第九十條 申請人對國家食品藥品監督管理局作出的不予註冊的決定有異議的，可以在收到不予註冊通知之日起10日內向國家食品藥品監督管理局提出書面複審申請並說明覆審理由。
第九十一條 國家食品藥品監督管理局收到複審申請後，應當按照原申請事項的審查時限和要求進行復審，並作出複審決定。撤銷不予註冊決定的，向申請人頒發相應的保健食品批准證明文件；維持原決定的，不再受理再次的複審申請，但申請人可按照有關法律規定，向國家食品藥品監督管理局申請行政複議或者向人民法院提起行政訴訟。
第九十二條 複審的內容僅限於原申請事項及原申報資料。
10 第八章 法律責任
第九十三條 有下列情形之一的，國家食品藥品監督管理局根據利害關係人的請求或者依據職權，可以在覈實後依照《行政許可法》第六十九條的規定進行處理：
（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出准予註冊決定的；
（二）超越法定職權作出准予註冊決定的；
（三）違反法定程序作出准予註冊決定的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人准予註冊的。
（五）依法可以撤銷保健食品批准證明文件的其他情形。
第九十四條 有下列情形之一的，國家食品藥品監督管理局應當註銷相應的保健食品批准文號：
（四）依法應當註銷的其他情形。
第九十五條 在保健食品註冊過程中，國家食品藥品監督管理局和省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《行政許可法》第七十二條、七十三條、七十四條、七十五條的規定處理：
（二）不在受理場所公示保健食品註冊申報資料項目的；
（三）在保健食品受理、審查過程中，未向申請人履行法定告知義務的；
（四）申請人提交的保健食品申報材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；
（五）未依法說明不受理或者不批准保健食品註冊申請理由的；
（六）對不符合本辦法規定條件的保健食品註冊申請作出准予註冊決定或者超越法定職權作出准予註冊決定的；
（七）對符合本辦法規定的申請作出不予註冊決定或者不在本辦法規定期限內作出准予註冊決定的；
（八）擅自收費或者不按照法定項目的標準收費的；
（九）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的。
第九十六條 在保健食品註冊過程中，國家食品藥品監督管理局違反本辦法規定給當事人合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。
第九十七條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料或者樣品申請保健食品註冊的，國家食品藥品監督管理局對該項申請不予受理或者不予註冊，對申請人給予警告；申請人在一年內不得再次提出該保健食品的註冊申請。
第九十八條 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得保健食品批准證書的，國家食品藥品監督管理局應當撤銷其保健食品批准證書，並註銷該保健食品批准文號，申請人在三年內不得再次提出該保健食品的註冊申請。
第九十九條 確定的檢驗機構，違反本辦法第七十五條規定的，國家食品藥品監督管理局應當責令限期改正，對違法收取的費用，由國家食品藥品監督管理局或者政府有關部門責令退還；情節嚴重的，收回《保健食品檢驗資格證書》。
第一百條 確定的檢驗機構未按照本辦法規定進行試驗或檢驗或者在進行試驗和檢驗過程中出現差錯事故的，國家食品藥品監督管理局應當給予警告，責令限期改正；情節嚴重的，收回《保健食品檢驗資格證書》。
第一百零一條 確定的檢驗機構出具虛假試驗或者檢驗報告的，收回《保健食品檢驗資格證書》；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
11 第九章 附則
第一百零二條 本辦法工作期限以工作日計算，不含法定節假日。
第一百零三條 直接接觸保健食品的包裝材料和容器必須符合國家食用或藥用的要求，符合保障人體健康、安全的標準。
第一百零四條 本辦法由國家食品藥品監督管理局負責解釋。
第一百零五條 本辦法自2005年7月1日起施行。
12 附件1：產品註冊申請申報資料項目
（一）保健食品註冊申請表。
（二）申請人身份證、營業執照或者其它機構合法登記證明文件的複印件。
（三）提供申請註冊的保健食品的通用名稱與已經批准註冊的藥品名稱不重名的檢索材料（從國家食品藥品監督管理局政府網站數據庫中檢索）。
（四）申請人對他人已取得的專利不構成侵權的保證書。
（五）提供商標註冊證明文件（未註冊商標的不需提供）。
（六）產品研發報告（包括研發思路，功能篩選過程，預期效果等）。
（七）產品配方（原料和輔料）及配方依據；原料和輔料的來源及使用的依據。
（八）功效成分/標誌性成分、含量及功效成分/標誌性成分的檢驗方法。
（九）生產工藝簡圖及其詳細說明和相關的研究資料。
（十）產品質量標準及其編制說明（包括原料、輔料的質量標準）。
（十一）直接接觸產品的包裝材料的種類、名稱、質量標準及選擇依據。
1、試驗申請表；
4、功能學試驗報告；
5、興奮劑、違禁藥物等檢測報告（申報緩解體力疲勞、減肥、改善生長發育功能的註冊申請）；
6、功效成份檢測報告；
7、穩定性試驗報告；
8、衛生學試驗報告；
（十四）其它有助於產品評審的資料。
（十五）兩個未啓封的最小銷售包裝的樣品。
注：
1、以真菌、益生菌、核酸、酶製劑、氨基酸螯合物等爲原料的產品的註冊申請，除提供上述資料外，還必須按照有關規定提供相關的申報資料。
2、以國家限制使用的野生動植物爲原料的產品的註冊申請，除提供上述資料外，還必須提供政府有關主管部門出具給原料供應方的允許該原料開發、利用的證明文件以及原料供應方和申請人簽訂的購銷合同。
3、以補充維生素、礦物質爲目的保健食品的註冊申請，不需提供動物功能評價試驗報告和/或人體試食試驗報告和功能研發報告。
4、申報的功能不在國家食品藥品監督管理局公佈的功能項目範圍內的，除根據使用原料的情況提供上述資料外，還必須提供以下與新功能相關的資料：（1）功能研發報告：包括功能名稱、申請的理由和依據、功能學評價程序和檢驗方法以及研究過程和相關數據、建立功能學評價程序和檢驗方法的依據和科學文獻資料等。（2）申請人依照該功能學評價程序和檢驗方法對產品進行功能學評價試驗的自檢報告。（3）確定的檢驗機構出具的依照該功能學評價程序和檢驗方法對產品進行功能學評價的試驗報告以及對檢驗方法進行評價的驗證報告。
5、同一申請人申請同一個產品的不同劑型的註冊，如果其中的一個劑型已經按照規定進行了全部試驗，並且檢驗機構已經出具了試驗報告，其他劑型的註冊可以免作功能學和安全性毒理學試驗，但必須提供已經進行過的功能學和安全性毒理學試驗的試驗報告的複印件。工藝有質的變化，影響產品安全、功能的除外。
申請進口保健食品註冊，除根據使用原料和申報功能的情況按照國產保健食品申報資料的要求提供資料外，還必須提供以下資料：
（一）生產國（地區）有關機構出具的該產品生產企業符合當地相應生產質量管理規範的證明文件。
（二）由境外廠商常駐中國代表機構辦理註冊事務的，應當提供《外國企業常駐中國代表機構登記證》複印件。
境外生產廠商委託境內的代理機
構負責辦理註冊事項的，需提供經過公證的委託書原件以及受委託的代理機構營業執照複印件。
（三）產品在生產國（地區）生產銷售一年以上的證明文件，該證明文件應當經生產國（地區）的公證機關公證和駐所在國中國使領館確認。
上述申報資料必須使用中文並附原文，外文的資料可附後作爲參考。中文譯文應當由境內公證機關進行公證，確保與原文內容一致；申請註冊的產品質量標準（中文本），必須符合中國保健食品質量標準的格式。
13 附件2：變更申請申報資料項目
一、國產保健食品變更申請申報資料項目
（二）變更具體事項的名稱、理由及依據。
（三）申請人身份證、營業執照或者其它機構合法登記證明文件的複印件。
（四）保健食品批准證明文件及其附件的複印件。
注：
1、縮小適宜人羣範圍，擴大不適宜人羣範圍、注意事項的變更申請，除提供上述資料外，還必須提供產品生產所在地省級保健食品生產監督管理部門出具的該產品已經生產銷售的證明文件。
2、改變食用量的變更申請（產品規格不變），除提供上述資料外，還必須提供:（1）產品生產所在地省級保健食品生產監督管理部門出具的該產品已經生產銷售的證明文件；（2）減少食用量的變更申請應當提供確定的檢驗機構按照擬變更的食用量進行功能學評價試驗後出具的試驗報告；（3）增加食用量的變更申請應當提供確定的檢驗機構按照擬變更的食用量進行毒理學安全性評價試驗後出具的試驗報告，以及擬變更的食用量與原食用量相比較的功能學評價試驗報告。
3、改變產品規格、保質期以及質量標準的變更申請，除提供上述資料外，還必須提供：（1）產品生產所在地省級保健食品生產監督管理部門出具的該產品已經生產銷售的證明文件；（2）變更後不影響產品安全與功能的依據以及相關的研究資料、科研文獻和/或試驗報告。其中，改變質量標準的註冊申請還應當提供質量標準研究工作的試驗資料及文獻資料；（3）修訂後的質量標準；（4）連續三個批號樣品的功效成份或標誌性成分、衛生學、穩定性試驗的自檢報告；（5）連續三個批號的樣品，其數量爲檢驗所需量三倍（改變保質期除外）。
4、增加保健食品功能項目的變更申請，除提供上述資料外，還必須提供：（1）產品生產所在地省級保健食品生產監督管理部門出具的該產品已經生產銷售的證明文件；（2）修訂的質量標準；（3）所增加功能項目的功能學試驗報告。
5、改變產品名稱的變更申請，除提供上述資料外，還必須提供擬變更後的產品通用名稱與已經批准註冊的藥品名稱不重名的檢索材料（從國家食品藥品監督管理局政府網站數據庫中檢索）。
6、申請人自身名稱和/或地址改變的備案事項，除提供上述資料外，還必須提供當地工商行政管理部門出具的該申請人名稱和/或地址名稱變更的證明文件。
二、進口保健食品變更申請申報資料項目
（二）變更具體事項的名稱、理由及依據。
（三）由境外廠商常駐中國代表機構辦理變更事務的，應當提供《外國企業常駐中國代表機構登記證》複印件。
境外生產廠商委託境內的代理機構負責辦理變更事項的，需提供經過公證的委託書原件以及受委託的代理機構的營業執照複印件。
（四）保健食品批准證明文件及其附件的複印件。
（五）生產國（地區）相關機構出具的該事項已變更的證明文件及相關資料。該證明文件必須經所在國（地區）公證機關及駐所在國中國使領館確認。
注：
1、縮小適宜人羣範圍，擴大不適宜人羣範圍、注意事項的變更申請，除提供上述資料外，還必須提供變更後的標籤、介紹實樣。
2、改變食用量的變更申請（產品規格不變），除提供上述資料外，還必須提供（1）減少食用量的變更申請應當提供確定的檢驗機構按照擬變更的食用量進行功能學評價試驗後出具的試驗報告；（2）增加食用量的變更申請應當提供確定的檢驗機構按照擬變更的食用量進行毒理學安全性評價試驗後出具的試驗報告，以及擬變更的食用量與原食用量相比較的功能學評價試驗報告；（3）變更後的標籤、介紹實樣。
3、改變產品規格、保質期、質量標準的變更申請，除提供上述資料外，還必須提供：（1）變更後不影響產品安全與功能的依據以及相關的研究資料和科研文獻和/或試驗報告。其中，改變質量標準的註冊申請還應當提供質量研究工作的試驗資料及文獻資料；（2）連續三個批號樣品的功效成份或標誌性成分、衛生學、穩定性試驗的自檢報告；（3）檢驗所需的連續三個批號的樣品（改變保質期除外）；（4）變更後的標籤、介紹和質量標準實樣。
4、增加保健食品功能項目的變更申請，除提供上述資料外，還必須提供：
（1）所增加功能項目的功能學試驗報告；（2）變更後的標籤、介紹和質量標準實樣或樣稿。
5、保健食品生產企業內部在中國境外改變生產場地的變更申請，除提供上述資料外，還必須提供：（1）新生產場地所在國（地區）管理部門出具的該產品生產條件符合當地相應生產質量管理規範的證明文件（2）該產品被允許在新生產場地所在國（地區）自由銷售的證明文件；（3）新生產場地生產的連續3個批號樣品的功效成份或標誌性成分、衛生學、穩定性試驗的自檢報告；（4）檢驗所需的新生產場地生產的連續三個批號的樣品；（5）變更後的標籤、介紹實樣。
6、改變產品名稱的變更申請，除提供上述資料外，還必須提供擬變更後的產品通用名稱與已經批准註冊的藥品名稱不重名的檢索材料（從國家食品藥品監督管理局政府網站數據庫中檢索）以及變更後的標籤、介紹實樣或樣稿。
7、申請人自身名稱和/或地址名稱改變的備案事項，除提供上述資料外，還必須提供產品生產國（地區）管理機構出具的該產品生產場地未變更的證明文件以及變更後的標籤、介紹實樣。
8、改變境內代理機構的備案事項，除提供上述資料外，還必須提供境外保健食品生產廠商委託新的中國代理機構同時取消原代理機構辦理註冊事務的委託文書、公證文書。
上述申報資料必須使用中文並附原文，外文的資料可附後作爲參考。中文譯文應當由境內公證機關進行公證，確保與原文內容一致；申請註冊的產品質量標準（中文本），必須符合中國保健食品質量標準的格式。
14 附件3：技術轉讓產品註冊申請申報資料項目
（二）身份證、營業執照或者其它機構合法登記證明文件的複印件。
（三）經公證機關公證的轉讓方和受讓方雙方簽訂的有效轉讓合同。
（四）省級保健食品生產監督管理部門出具的受讓方的保健食品衛生許可證複印件。
（五）省級保健食品生產監督管理部門出具的受讓方符合《保健食品良好生產規範》的證明文件。
（六）保健食品批准證明文件原件（包括保健食品批准證書及其附件和保健食品變更批件）。
（七）受讓方生產的連續三個批號的樣品，其數量爲檢驗所需量三倍。
除按國產保健食品技術轉讓產品註冊申報資料項目提供申報資料外，還必須提供以下資料：
由境外廠商常駐中國代表機構辦理註冊事務的，應當提供《外國企業常駐中國代表機構登記證》複印件。
境外生產廠商委託境內的代理機構負責辦理註冊事項的，需提供經過公證的委託書原件以及受委託的代理機構營業執照複印件。
（二）受讓方生產國（地區）允許該產品生產銷售的證明文件，該證明文件應當經生產國（地區）的公證機關公證和駐所在國中國使領館確認。
（三）受讓方所在國家（地區）有關機構出具的該產品生產企業符合當地相應生產質量管理規範的證明文件。
（四）轉讓合同。該合同必須經受讓方所在國家（地區）公證機關公證和駐所在地中國使領館確認。
（五）由境外廠商常駐中國代表機構辦理註冊事務的，應當提供《外國企業常駐中國代表機構登記證》複印件。
境外生產廠商委託境內的代理機構負責辦理註冊事項的，需提供經過公證的委託書原件以及受委託的代理機構營業執照複印件。
（六）保健食品批准證明文件原件（包括保健食品批准證書及其附件和保健食品變更批件）。
15 附件4：再註冊申請申報資料項目
一、國產保健食品再註冊申請申報資料項目
（一）國產保健食品再註冊申請表。
（二）申請人身份證、營業執照或者其它機構合法登記證明文件的複印件。
（三）保健食品批准證明文件複印件（包括保健食品批准證書及其附件和保健食品變更批件）。
（四）產品生產所在地省級保健食品生產監督管理部門出具的允許該產品生產銷售的證明文件複印件。
（五）五年內銷售情況的總結。
注：上述資料不能完整提供的，申請人必須在提出再註冊申請時書面說明理由。
二、進口保健食品再註冊申請申報資料項目
（一）進口保健食品再註冊申請表。
（二）由境外廠商常駐中國代表機構辦理再註冊事務的，應當提供《外國企業常駐中國代表機構登記證》複印件。
境外生產廠商委託境內的代理機構負責辦理再註冊事項的，需提供經過公證的委託書原件以及受委託的代理機構營業執照複印件。
（三）保健食品批准證明文件複印件（包括保健食品批准證書及其附件和保
健食品變更批件）。
（四）產品生產國（或地區）有關機構出具的該產品生產企業符合當地相應
生產企業質量管理規範以及允許該產品生產銷售的證明文件，該證明文件必
（五）五年內在中國進口、銷售情況的總結。