200多國家就2020年前生物遺傳資源及利益分配達成《名古屋議定書》

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2010年10月30日凌晨,聯合國生物多樣性條約第10屆締約國會議(簡稱“COP10”)通過《名古屋議定書》,艱難地落下帷幕。全球近200個國家就現在到2020年的全球生態資源保護目標達成一致,以確保更好地保護大自然,珍惜自然給人類帶來的利益。

各國環境部長同時就政府與企業間基因資源利益分配規則達成《名古屋議定書》,這項貿易及知識產權機制可能給發展中國家提供數以十億計美元的新資金。

各方經過數年的激烈談判,才就這項協議的部分內容達成一致。此次名古屋談判一度陷入僵局,談判進行兩週後纔在週六凌晨達成協議。

各國代表通過了保護海洋、森林及河流資源的目標。目前全球物種滅絕速度是自6,500萬年前恐龍滅絕以來的史上最快速度。

代表們還一致贊同採取行動,通過將清潔水源及海岸維護紅樹林等計入國家賬戶等方式,爲資源利益定價。

對於發展中國家來說,該協議能夠在知識產權和貿易等相關領域帶來價值數十億美元資金。

聯合國環境規劃署主任阿希姆·施泰納先生(Achim Steiner)在聲明中指出,大自然每年能爲經濟發展提供的價值超過上萬億美元。而《名古屋議定書》的達成將向聯合國氣候談判發出一個積極的信號。澳大利亞談判代表說:“我們很高興,在經過長期艱苦的談判後最終能產生這樣一個結果,我認爲這說明了多邊談判能產生很好的結果。”

《名古屋議定書》共有二十項提議,其中包括保護魚類、保護生態系統棲息地,保護土地和海洋,爲清潔水資源進行定價等。議定書規定,到2020年時17%的土地和內陸水資源,以及10%的沿海和海洋地區將受到保護。而目前,只有13%的陸地和1%的海洋受到保護。此外談判代表們還提出了採取措施制止生物多樣性減少的任務。

《名古屋議定書》的第三部分側重點是基因資源,就各國如何管理和分享森林、海洋資源,以及新藥物作物化妝品生產等方面設定了規則。

關於生物遺傳資源利用及其利益分配規則,《名古屋議定書》規定,利益分配的對象僅限於議定書生效之後利用的生物遺傳資源。爲加強監管,防止不正當取得和使用,議定書規定遺傳資源的利用國須設立至少一處以上監管機構。對於發展中國家大幅增加資金援助的要求,議定書沒有規定具體的數額,只表示“至少要比現有水平有較大幅度增加”。

歐盟環境部負責人卡爾·法肯伯格(Karl Falkenberg)認爲,這一協議的簽訂將有助於解決貧困問題。他說:“我們終於對環境和貧困的人們有所交代了。”他指出,屆時窮國可以通過交換其自然資源獲得收入。

《名古屋議定書》在獲得50個國家簽署通過後將於90天內生效。下次《生物多樣性公約》締約方會議將於2012年10月在印度召開。

1992年簽訂的具有法律約束力的《生物多樣性公約》,旨在最大限度地保護地球上的多種多樣的生物資源,保護瀕臨滅絕的植物和動物。公約規定,發達國家將以贈送或轉讓的方式向發展中國家提供新的補充資金以補償它們爲保護生物資源而日益增加的費用,應以更實惠的方式向發展中國家轉讓技術,使用另一個國家自然資源的國家要與那個國家分享研究成果、盈利和技術。

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