2 英文參考
Fayel’s Management Theory
法約爾的管理理論（Fayel’s Management Theory）H.法約爾是西方古典管理理論的傑出代表。他提出的一般管理理論對西方管理理論有重大的影響，成爲過程管理學派的理論基礎，也是後來各種管理理論和管理實踐的重要發展依據。
法約爾在他的一般管理理論中提出企業經營和管理是兩個不同的概念。他認爲經營意爲指導或引導一個組織趨向一個目標，並進而提出經營活動包括六種活動，管理活動只是其中的一種。
3 經營活動
（1）技術活動，指生產、製造、加工等。在傳統的企業經營中，技術活動的地位十分突出而使人忽視其他五種活動。其實，其他活動也是同樣重要的，而且同技術活動有密切的聯繫。比如，技術活動就取決於原材料、產品銷路、資本、安全和預測等。
（2）商業活動，指購買、銷售、交換等。懂得買與賣與懂得很好地生產同樣重要。商業能力中除了策略和決策以外，還包括長期預測價格及其價格的制定。
（3）財務活動，指資金的籌集和運用。爲了獲得資金並加以最恰當的運用，必須有完善的財務管理。企業獲得成功的一個基本條件是經常注意財務狀況。
（4）安全活動，指設備和人員的保護，預防偷盜、火災、水災，消除罷工、行兇等。從事安全活動方面工作的，既包括企業主，也包括國家的警察和部隊。
（5）會計活動，包括存貨盤點、資產負債表的製作、成本覈算、統計等。這是企業的視覺器官，能使人隨時瞭解企業處於什麼狀況並向何處發展，是領導者的有力工具。
（6）管理活動，包括計劃、組織、指揮、協調、控制等五種要素。法約爾認爲，經營的這六種活動，是企業上自高層領導，下至普通工人或多或少要從事的，只不過由於職務的高低和企業的大小不同而各有側重罷了。
4 管理活動的五種要素
法約爾提出的管理活動的五種要素是其最主要的貢獻。這五種要素實際上就是管理的五種職能，並形成一個完整的管理過程：
（1）計劃。即預測未來和制定行動計劃。預測未來是對未來的估計和爲未來作準備，而制定行動計劃則要指出行動的路線、通過的階段、使用的手段以及要達到的結果。良好的計劃應具備的特點包括：統一性，即每一單項活動的專門計劃或每一部門的專門計劃，要與全面計劃互相聯繫、結爲一體；連續性，即短期計劃和長期計劃相互配合，前後計劃相互銜接，使計劃具有持續不斷的指導作用；靈活性，計劃必須能夠根據環境的變化作出適當的調整；精確性，即計劃應該在那些影響企業的未知因素所能允許的範圍內力求準確。
（2）組織。即企業在物質資源和人力資源方面的結構的確立。管理的任務在於建立起一種組織，使其能夠最有效的方式從事其基本活動。良好的組織結構能使企業的計劃得以很好的制定和執行。
（3）指揮。就是要使組織充分發揮其作用，使企業人員作出最大的貢獻。
（4）協調。就是讓企業人員團結一致，使企業中的所有活動和努力都得到統一與和諧。在協調的企業中，每個部門的工作都與其他部門步調一致，各個部門內部的各個分部及所屬單位對自己應承擔的任務和相互之間應提供的協調都有確切的瞭解，各個部門及所屬各分部的計劃經常隨情況的變化而調整。
（5）控制。就是檢驗企業中發生的每一件事是否同所擬訂的計劃、發出的指示和確定的原則相符合，其目的是發現錯誤、改正錯誤和防止重犯錯誤。爲了實現對組織內部全體活動的有效控制，管理部門必須使這種控制能迅速及時地發揮作用，並伴以恰當的獎懲。法約爾還主張成立一個從業務部門分離出來的獨立、公正的檢驗部門。
5 管理原則
法約爾根據自己的管理經驗，得出十四條管理原則，即：
（1）勞動分工。也就是勞動專業化，這種勞動分工不只限於技術工作，也適用於管理工作。勞動分工的目的是爲了提高效率。
（2）權力與責任。權力是指揮和要求別人服從的權利和力量。責任和權力是互爲因果的，凡有權力行使的地方，就有責任。
（3）紀律。就是以企業同其下屬人員之間的協定爲依據的服從、勤勉、積極、規矩和尊重的表示。紀律的基礎是尊重而不是恐懼。決定紀律的形式就是協定，由於協定的多樣，紀律也以各種不同的方式表現出來。爲使企業順利發展，紀律是絕對必要的。
（4）統一指揮。對於任何一種工作來說，一個下屬人員應接受一個領導人的命令，這就是“統一指揮”的準則。它是一項普遍的必要準則。如果兩個領導人同時對一個人或一件事行使他們的權力，必然會產生混亂，所以一定要撤銷其中一個領導人，停止雙重領導，才能使企業興旺。
（5）統一領導。對於力求達到同一目的的全部活動，只能有一個領導和一項計劃。這項原則要求：在某一個計劃中，從事同一類活動的組織成員，只能有相同的目標。
（6）個人利益服從整體利益。這一管理原則要求管理人員保證，在企業組織中，企業的總目標永遠享有至高無上的地位。
（7）人員的報酬。人員的報酬是其服務的價格，應該合理，並儘量使其能滿足企業中所有人（僱主和僱員）。報酬是爲企業組織所掌握的一個重要動機誘導因素，完善的報酬制度能夠使職工更有價值感，並激發其熱情。
（8）集權。集權和分權在任何企業組織中都是一個程度問題。企業組織所面臨的環境、所具備的條件，以及企業人員的素質，決定了集權和分權的最佳程度。
（9）等級制度。這是從企業的最高領導到最基層的上下級系列。它顯示出權力執行的路線和信息傳遞的渠道，它對於保證統一指揮是必不可少的，但往往不是最迅速的渠道。在大企業中或政府機關中，許多事情的成敗取決於信息傳遞和命令執行的快慢，因此爲了保持行動迅速，平級之間的橫向溝通也是很重要的。
（10）秩序。這意味着每件東西和每個人都有一個位置，每件東西和每個人都在恰當的位置上。特別要注意必須按照事物內在的聯繫選擇恰當的位置。物品的秩序能使物品的損失和時間的浪費減小到最低程度。社會組織的秩序使每個人都在能夠發揮出自己最大能力的崗位上任職。
（11）公平。公平是由善意和公道產生的，是處理企業同僱員之間關係的一條原則。
（12）人員的穩定。這是指有秩序地安排人員並補充人力資源。培養一個出色的管理人員，無疑需要付出一定的時間和代價。成功的企業往往具有更爲穩定的經營管理人員。保持管理人員的穩定，對於企業組織，尤其是大企業來說，是至關緊要的。
（13）首創精神。這是要求所有的管理部門，允許所有的企業人員以某種方式顯示其首創精神。對於企業組織來說，其成員的首創精神是一種力量的源泉。一個能發揮下屬人員首創精神的領導，要比一個不能這樣做的領導高明得多。
（14）團結精神。要努力在企業內部建立起和諧團結的氣氛，這是企業巨大力量的源泉所在。管理人員必須努力提高企業人員的道德水平。企業組織要求管理人員具有的真正才幹是：協調企業內部的各種力量，激發起企業人員的工作熱情，發揮每個人的才能，獎勵每個人的功績，而不引起其他人的嫉妒，以免破壞企業人員之間的和諧關係。
法約爾提出的這些管理要素和管理原則構成了他的一般管理理論的要點。在法約爾的一般管理理論中，組織和管理的概念是密切相關的。他的管理理論可以認爲是論述組織的有效形成和維持的理論。他的管理原則就是健全地形成和維持組織、促進組織發揮機能的準則。但是法約爾的管理理論只考察了組織的內在因素，沒有考察組織同它周圍環境的關係，因此缺乏具體性，而且在論述組織和管理中，由於時代的侷限，也有不充分、不科學之處，儘管如此，法約爾仍不失爲當時歐洲最偉大的國家管理學者。他關於經營和管理的論述，以及對管理原則和管理要素的闡明，對後來的西方管理理論有很大的影響。