食品安全宣傳教育工作綱要(2011—2015年)

心氣虛,則脈細;肺氣虛,則皮寒;肝氣虛,則氣少;腎氣虛,則泄利前後;脾氣虛,則飲食不入。
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1 基本信息

《食品安全宣傳教育工作綱要(2011—2015年)》由國務院食品安全委員會於2011年5月5日食安辦[2011]17號印發。

2 全文

食品安全宣傳教育工作綱要(2011—2015年)

爲深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》,廣泛開展面向全社會的食品安全宣傳教育,切實增強食品安全宣傳教育工作的系統性和實效性,特制定本綱要。

2.1 一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,深入貫徹落實科學發展觀,努力踐行科學監管理念,通過深入開展食品安全宣傳教育活動,廣泛普及食品安全法律法規和科普知識,促進公衆樹立科學的食品消費理念,提高食品安全意識和預防、應對風險能力,增強食品生產經營者誠信守法經營意識和質量安全管理水平,提高監管人員責任意識和業務素質,營造人人關心、人人維護食品安全的良好氛圍。

2.2 二、主要目標

到2015年底,建立起比較完善的食品安全宣傳教育工作機制,形成政府、企業、行業組織、專家、消費者和媒體共同參與的宣傳教育網絡體系,食品安全常識和法律知識得到普及,社會公衆的食品安全意識和認知水平明顯提高,食品生產經營者的法制觀念、主體責任意識和誠信意識顯著增強,食品安全監管人員崗位培訓實現規範化、制度化,監管能力明顯提高。食品安全宣傳報道工作進一步加強,信息發佈公開透明,輿論引導及時有效。

(一)公衆食品安全基本知識的知曉率達到 80 %以上。

(二)各級食品安全監管人員每人每年接受不少於40小時的食品安全集中專業培訓。

(三)各類食品生產經營單位負責人每人每年接受不少於 40 小時的食品安全法律法規、科學知識和行業道德倫理的集中培訓;主要從業人員每人每年接受不少於40小時的食品安全集中專業培訓。

(四)在中小學相關課程中滲透食品安全教育內容,中小學生食品安全基本知識的知曉率達到 85 %以上。

(五)各級食品安全議事協調機構或綜合協調部門協調本地報刊、廣播、電視等媒體和互聯網站開設食品安全專欄、專版、專題等,做到食品安全專題報道經常化。

2.3 三、重點任務

各地區、各有關部門要貼近實際、貼近生活、貼近羣衆,抓住與羣衆生活密切相關、社會輿論普遍關注的食品安全問題,通過多種形式、角度和途徑,開展有針對性的宣傳教育和培訓活動

(一)社會科普。

1 .開展“食品安全宣傳週”主題宣傳活動。確定每年 6月第三週爲“食品安全宣傳週”,在全國範圍內集中開展形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的食品安全主題宣傳活動,通過報刊、廣播、電視、互聯網等各種媒體進行集中報道。

2 .開展“食品安全進社區活動。編印發放食品安全宣傳材料,製作張貼宣傳海報。充分發揮城鎮街道和居委會的作用,積極推進社區建立食品安全宣傳櫥窗和展板,定期開展羣衆性食品安全專題宣傳教育活動,促進食品安全社區建設。

3 .開展“食品安全進農村”活動。將食品安全宣教工作融入文化、科技、衛生“三下鄉”活動內容。充分發揮農村基層組織作用,積極推進鄉鎮、村莊建立食品安全宣傳櫥窗,採用張貼宣傳畫、舉辦知識講座等羣衆喜聞樂見的形式普及食品安全常識,提示農業生產中常見的食品安全隱患,促進社會主義新農村建設。

4 .開展“食品安全進校園”活動。各級教育行政部門將食品安全宣傳教育列入工作計劃,組織編寫食品安全知相關教學材料,通過多種形式開展食品安全宣傳教育,普及食品安全知識;推進大學的食品安全相關學科建設,強化食品安全專業教育。通過夏令營、冬令營、知識競賽、演講比賽、徵文比賽等多種形式的課外活動,開展食品安全科普宣傳。

5 .編輯出版科普讀物和音像製品。編印相關系列圖書、掛圖、音像製品,指導協調製作有關電影、電視、廣播和動漫作品,採用多種形式出版發行。聘請若干社會評價正面的知名人士擔任食品安全形象大使,參與各種宣傳教育活動

6、刊播公益廣告。組織拍攝食品安全公益廣告,在報刊、電視、廣播、互聯網等各類媒體安排重要版面、時段刊播;在社區、農村、企業、學校以及機場、車站、市場、公園等公共場所廣泛張貼;並在公共汽車、地鐵列車、民航班機等運輸工具上播放。

7 .加強與媒體的溝通交流。各地每年要定期組織針對本地報刊、廣播、電視、互聯網等各類媒體負責人、高級採編人員和記者的食品安全專題研討會或座談會,重點分析社會廣泛關注的食品安全案例,普及食品安全科學常識,交流探討對食品安全問題的認識,提高媒體科學認知食品安全風險科學報道食品安全問題的能力

(二)新聞宣傳。

1 .大力宣傳食品安全工作方針政策和重要措施。各地區、各有關部門要依法建立食品安全信息發佈制度,通過新聞發佈會、專題訪談、媒體吹風會等形式,充分利用各級主流媒體和較具影響的都市類媒體等,大力宣傳黨和政府加強食品安全工作的方針政策和工作部署,以及各有關方面開展食品安全治理整頓、規範企業生產經營行爲、提高食品行業自律能力、加強食品安全監管和執法、推進食品行業誠信體系建設、建立健全食品安全監管長效機制等方面的重大進展和顯著成效。堅持日常宣傳與集中宣傳有機結合,特別要組織好元旦、春節、中秋、國慶等重要節假日期間的食品安全宣傳教育活動

2 .辦好食品安全網站。各地區、各有關部門要以政府網站和部門網站爲載體,開設食品安全宣教欄目和窗口,加強與公衆間的食品安全信息溝通交流,宣傳重大食品安全舉措及成效,及時準確地公佈監督檢查風險評估風險預警等食品安全信息。有條件的地區和部門可單獨開辦食品安全網站。

3 .抓好監督執法信息公開。各地區、各有關部門要不斷增強食品安全監管工作透明度,通過新聞發言人制度、政府網站、媒體等,及時公開相關信息,主動宣傳食品安全監管執法工作,公佈監督檢查結果,公示“黑名單”,充分展示政府嚴格監管的措施和成效。建立健全食品安全信息發佈溝通協調機制,統一發布重大案件查處情況和重要專項活動工作信息

4 .高效研判處置食品安全輿情。各地區、各有關部門要建立食品安全輿情監測制度,對媒體報道和互聯網社區、論壇、博客、微博、新聞評論、即時通訊等信息實施監測,及時發現社會輿論關注的熱點問題,儘快發佈覈實處置的權威信息,特別是對冠以致癌、致命、毒藥等名稱的食品安全信息,要及時組織專家解疑釋惑,消除公衆疑慮,正確引導輿論

5 .開展典型案例警示教育。各地區、各有關部門要注意收集整理、深入剖析典型案例,通過編寫案例分析材料和拍攝電影、電視專題片等方式,對各類食品生產經營者,包括小作坊、小攤販、小餐飲從業人員,大力開展警示教育,揭露不法分子的違法違規行爲,宣傳對不法分子的嚴厲懲處,展示政府堅決打擊食品安全違法犯罪行爲的決心和有力措施。

6 .積極宣傳正面典型。各地區、各有關部門對監管執法先進集體或個人,以及誠信守法經營的優秀企業等正面典型,要協調主流權威媒體積極宣傳報道,發揮典型榜樣作用,弘揚依法監管正氣,展現我國食品行業誠信守法經營的正面形象。對其中成績突出、影響廣泛的優秀典型和事蹟,國務院食品安全委員會辦公室將協調有關方面予以宣傳表彰。

(三)教育培訓。

1 .加強對食品安全監管人員的培訓。各級食品安全監管部門要把在職人員的培訓納入年度監管工作計劃。按照“分級分類培訓”的原則,以提高依法行政和科學監管能力爲重點,通過製作發放專業培訓教材、課件,舉辦集中培訓班等方式,對各級食品安全監督管理人員進行崗位培訓。加強食品安全法律法規、標準、專業知識的學習和掌握,樹立科學監管理念,提高科學監管能力和服務水平,促進嚴格執法、

公正執法、文明執法。針對各級食品安全相關領導幹部舉辦專題培訓,增強各級領導幹部的食品安全監管責任意識和業務水平。

2 .加強對食品生產經營者的教育培訓。有關部門、行業組織和食品生產經營單位應建立培訓制度,堅持“先培訓後上崗”,定期培訓食品行業從業人員。對所有食品從業人員、尤其是企業負責人和質量安全管理員以及小作坊、小攤販、小餐飲從業人員,開展食品安全知識、法律知識以及行道德倫理的宣傳教育。有針對性的開展食品安全標準、管理和專業知識宣傳和培訓,增強食品生產經營者的法制意識、誠信意識、首責意識和從業素質。對生產加工從業人員、尤其是企業負責人和食品安全管理員,重點培訓食品原料採購使用、食品添加劑使用、良好生產規範、生產環節質量控制等專業知識;對餐飲服務從業者,重點培訓食品原料採購、儲存、烹調方面的衛生安全知識,以及專業操作規範要求、食物中毒處置等知識;對食品運輸流通從業人員,重點培訓各類食品儲存、運輸的衛生安全知識以及禁止違法添加非食用物質和濫用添加劑的規定等。

3 .深入開展農產品質量安全專業培訓。通過集中培訓、組織專家指導、開通食品安全知識熱線、深入到田間地頭等多種形式和途徑,以傳授科學種植養殖技術、規範農藥獸藥等農業投入品使用爲重點,向農(牧、漁)民、農業合作社、農業企業等推廣農產品科學生產的專業知識,推進科學種植養殖,從源頭上保障食品安全。

2.4 四、工作要求

(一)強化組織領導和政策保障。各地區、各有關部門要以科學發展觀爲指導,採取有效措施,切實做好食品安全宣傳教育工作。要依據本綱要,結合實際制定本地區、本部門食品安全宣傳教育綱要或年度工作計劃,有計劃、有重點地統籌安排食品安全宣教活動。切實保障食品安全宣教工作所需經費,加強食品安全宣教工作隊伍和能力建設。

(二)動員社會各界積極參與。要組織動員社會團體、行業組織、企事業單位等各類社會力量,積極參與食品安全宣傳教育活動,充分發揮他們在科普、宣傳、教育、培訓等方面的作用,形成政府、媒體、企業、行業組織、專家、消費者共同參與的食品安全宣傳教育工作格局。

(三)建立健全媒體聯絡機制。報刊、廣播、電視、互聯網等各類媒體是開展食品安全宣教工作的主要平臺,各地區、各有關部門要健全與各類媒體的溝通聯絡機制,高度重視並充分發揮媒體的作用,與媒體保持積極有效互動,加大正面宣傳報道力度,爲食品安全工作營造良好輿論氛圍。

(四)加強督促檢查和考覈評價。將食品安全宣教工作考覈評價納入食品安全綜合評價體系,加強督促檢查,確保各項工作落到實處、收到實效。適時開展食品安全宣教先進單位和先進個人評選、表彰、獎勵活動,樹立先進典型,推動食品安全宣傳教育工作紮實開展。倡導、鼓勵開拓創新,積極推動開展食品安全宣傳教育示範點創建活動

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