2 基本信息
《農貿（集貿）市場新冠肺炎疫情防控技術指南》由國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組於2020年8月8日《關於印發農貿（集貿）市場新冠肺炎疫情防控技術指南的通知》（聯防聯控機制綜發〔2020〕223號）印發。
3 發佈通知
關於印發農貿（集貿）市場新冠肺炎疫情防控技術指南的通知
聯防聯控機制綜發〔2020〕223號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制（領導小組、指揮部）：
爲進一步推動農貿（集貿）市場等重點場所在常態化疫情防控下做實做細預防工作，指導市場開辦者、經營者以及顧客全方位開展防控與防護，達到切斷病毒傳播途徑、保護易感人羣的目的，我們在前期發佈的相關重點場所防控指南的基礎上，組織制定了《農貿（集貿）市場新冠肺炎疫情防控技術指南》。有關重點措施和要求如下：
一、全面落實日常預防性措施
堅持“預防爲主，重在日常”。健全市場日常衛生管理制度，優化完善市場整體衛生環境，完善公廁、垃圾收集、給排水、洗手等衛生設施配備，重點加強公共區域電梯、扶梯、門把手等高頻接觸物體表面清潔消毒，推動經營者落實日常保潔制度，維護攤位內環境衛生，將精細化的防護措施落實到最小單元，營造文明、健康的經營購物環境。
二、全方位做好人員健康防護
注重“羣防羣控，宣教引導”。要加強指導與科普宣傳，把倡導戴口罩、戴手套、保持手衛生和社交距離等防護措施，作爲“市場文化”在市場內推廣開來、堅持下去。要倡導文明健康綠色環保的生活方式，推廣文明健康生活習慣，引導從業人員和顧客注意個人防護，最大限度地降低暴露和感染風險。要廣泛開展防疫技術培訓，指導從業人員精準防護，保證防控效果。
三、加強風險排查力度
各地要加大市場疫情防控工作推進力度，加強統籌調度，開展農貿集貿市場可能存在的風險大排查。重點選擇轄區內具備區域輻射能力的大型農貿市場、農產品批發市場（海鮮市場），定期開展冷凍冷藏肉品、儲存設施設備、冷庫管理、食品儲存追溯、環境等風險排查和監測，針對發現的衛生問題和薄弱環節及時整改、處置，確保市場防疫工作全方位、全鏈條、無死角。
四、認真做好組織實施
各地要在本地區聯防聯控機制的統籌指導下，壓實屬地責任、部門責任和市場主體責任。農業農村部門要督促指導食用農產品生產者開具食用農產品合格證；商務部門要指導市場做好設施改造，提升改善經營和消費環境；衛生健康部門要加強市場疫情防控的技術指導；市場監管部門要加強市場商品交易行爲的綜合監管執法，督促市場開辦者和經營者依法落實食品安全主體責任。各相關部門要加強協作配合，強化監督檢查，督促市場主體落實疫情防控責任，將各項措施切實落實落細落到位。
（代章）
2020年8月8日
4 全文
4.1 一、日常衛生管理制度
1.健全環境衛生管理制度。市場開辦者要建立市場環境衛生和保潔工作制度，配備充足保潔人員，落實環境清潔、消毒、通風等常態化疫情防控措施，做好口罩、洗手液、消毒劑等防疫防護物資儲備。
2.堅持人員健康監測制度。市場開辦者和場內經營者每日對從業人員健康狀況進行登記，發現從業人員出現發熱、咳嗽等可疑症狀，應當督促及時就醫。
3.實施分類衛生管理制度。市場內實行分區經營，生熟分開、乾溼分開。對存在活禽宰殺的鄉村露天集市，加強環境衛生整治。中高風險地區暫停活禽交易。
4.建立產品溯源制度。市場開辦者要督促場內經營者落實進貨查驗和溯源管理制度。完善肉類產品質量全鏈條追溯體系，採購、銷售肉類產品，務必查驗動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明。禁止採購、銷售來源不明、無合格證明材料的食品，確保食品質量安全。
5.落實全日制保潔制度。市場開辦者和場內經營者作爲環境衛生和秩序維護責任人，共同維護環境整潔，市場統一組織各門面、鋪面、攤位經營者每日做好環境衛生清潔和消毒工作。每個攤位每日進行徹底衛生清理，及時清除衛生死角，並做好清潔消毒記錄。
6.建立衛生宣傳制度。充分利用市場內廣播、電子屏和宣傳欄等，宣傳傳染病疫情防控和健康防護知識，確保每個市場環境衛生制度上牆。倡導咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，不隨地吐痰、不亂扔垃圾、勤洗手、戴口罩等衛生行爲和習慣，共同營造文明、健康的經營購物環境。
4.2 二、環境衛生設施要求
7.室內空氣流通。在溫度適宜時，儘量採用自然通風，或使用排氣扇加強空氣流通。如使用集中空調，應當以最大新風量運行，定期對送風口和迴風口等設備和部件進行清洗、消毒或更換。
8.廁所衛生管理。加強廁所通風換氣，保持空氣流通，有條件的安裝機械排風裝置（排風扇）。蹲位設置應當滿足人員流量需要，避免排隊等候聚集。設置專人保潔，增加地面及衛生潔具的清潔消毒頻次，對外溢污物及時清理，保證排污管道暢通。保持衛生間地漏有效水封，防止有害氣體或氣溶膠溢出。廁所內嚴禁吸菸。配備足夠的洗手設施，有條件時可配備洗手液。對於非水衝式廁所，及時清運糞便，並做好無害化處理。
9.垃圾收集清理。市場內應當配備果殼箱、垃圾桶等衛生設施，保持清潔，定期消毒。配備專用加蓋的廢棄口罩收集筒（箱）。市場應當設立集中、規範的密閉垃圾站（房），垃圾全部實行袋裝化、桶裝化，做到“日產日清”。清運過程中應當採用密閉化運輸，不污染道路和周圍環境。
10.給排水設施。應當有完善的下水道，並保持暢通。具備條件的，應當接入城市污水管網，進行污水集中統一排放，不具備條件的，應當集中設置污水處理設施，污水排放標準應當符合相關環境評價報告要求。地面和下水明溝無污水積水、無淤積物。應當配備地面沖洗水龍頭和消毒設施，用於污水的沖洗消毒，污水排放應當符合相關規定。
11.病媒生物防制。安裝防蚊防蠅裝置，堵洞抹縫、處理管井防鼠，及時清理積水、垃圾、雜物，對垃圾堆放地、污染物處理場所進行滅蟑滅鼠。
12.手衛生設施和用品。市場出入口處應當配備速幹手消毒劑，張貼明顯洗手提示，有條件時可配備感應式手消毒設備，或配備洗手設施，確保設施正常運行。
4.3 三、公共區域衛生要求
13.公共區域環境。各類公共設施和區域有明確、完整的名稱標識。地面硬化、乾燥、防滑、易於沖洗、排水通暢。市場的人流、物流、車流應當暢通有序，安全通道不應堆放雜物。
14.公共物體表面。門把手、電梯按鍵、扶梯把手、稱量工具等高頻接觸物體表面，每天定期清潔消毒。地面和可能被污染的牆壁等表面可用含氯消毒劑噴灑或擦拭消毒。中高風險地區應當增加清潔消毒頻次。拖布和抹布等保潔用品應當專區專用，避免交叉感染，使用後及時清洗乾淨，定期消毒處理。
15.貨物運輸環節。掌握貨物運輸流程，從業人員做好手衛生，運輸工具保持清潔。運輸工具在轉運後及時清潔消毒，可用有效氯500mg/L的含氯消毒劑噴灑或擦拭消毒，作用時間30分鐘後，用清水沖洗乾淨。
16.重點區域衛生。禽畜肉區、水產區、熟食區應當有自來水龍頭，有洗槽、排水溝和下水道，地面平整，全面硬化。經銷活禽的應當有固定金屬籠架和水衝式設施。活魚交易與宰殺分離，水產品交易區與分割加工區分離，均實施物理隔離。每批宰殺結束後，應當沖洗場地一次，保持衛生整潔，產生的垃圾應當及時處理。水池內無污物積存、殘留，水龍頭保持清潔。
4.4 四、銷售區衛生要求
17.攤位、檔口保潔。攤位經營者應當履行“一日一清潔”等要求。市場開辦者對批發檔口進行集中統一清潔消毒。維護好門前公共設施的完好整潔。場內經營者在專業人士指導和保證食品安全的前提下，每天營業後進行全面清潔消毒，並做好記錄，做到地面無污物、無污水等，下水道暢通，定時沖洗，排水溝內清潔，無積存淤泥、污物。中高風險地區，應當適當增加消毒頻率。
18.物品分類管理。攤位內鮮、活、生、熟、幹、溼商品相對集中，分開陳列銷售；直接入口食品有防蠅、防塵櫥（罩）和專用櫃檯，生熟分開，貨款分開。
19.加工工具清潔消毒。砧板、刀、剪刀、刮鱗器、絞肉機、鋸（切）骨機等、稱量工具及盛裝容器等，保持清潔衛生。每次使用後用清水沖洗乾淨，晾乾備用。必要時進行全面消毒。
20.冰箱（櫃）衛生。保持冰箱（櫃）外表面清潔，定期清理冰箱（櫃）內部。清理時將冰箱（櫃）內物品清空，斷電、恢復至室溫，冰箱內表面可用醫用酒精或2000mg/L季銨鹽類消毒劑擦拭消毒，作用30分鐘後，用清水擦淨。
4.5 五、個人健康防護要求
4.5.1 （一）從業人員。
21.每日進行自我健康監測。上崗前確保身體狀況良好，並向市場開辦者報告健康狀況信息，主動接受市場的體溫檢測，若出現發熱、咳嗽等症狀，立即報告，並及時就醫。
22.做好個人防護。從業人員工作期間佩戴口罩、手套和着工作服上崗。禽畜肉類和熟食區還應當佩戴工作帽。口罩或手套弄溼或弄髒後，及時更換。工作服保持乾淨整潔，定期清洗，必要時消毒。生鮮宰殺等特殊攤位的經營者除工作服外，按防護要求需穿戴防水圍裙、橡膠手套等。
23.注意個人衛生。打噴嚏、咳嗽時用紙巾遮住口鼻或採用肘臂遮擋等。不隨地吐痰，擤鼻涕時注意衛生。儘量避免用手觸摸口、眼、鼻。與顧客保持1米以上間距，減少與顧客的交談時間。
24.加強手衛生。在處理和擺放水產品、肉類、熟食品、果蔬等貨品時，或雙手觸碰過貨架、扶手等公用物體等情況下，要及時用洗手液或肥皂在流動水下洗手，或用速幹手消毒劑揉搓雙手。
4.5.2 （二）顧客。
25.做好健康監測。在市場入口處主動接受體溫檢測，體溫正常者方可進入。若出現發熱等可疑症狀，應當及時就醫。
26.做好個人防護。在低風險地區農集貿市場內應當隨身攜帶口罩，在人多的攤位和難以保持1米以上間距的攤位購物時，應當佩戴口罩。中高風險地區顧客進入市場應當全程佩戴口罩，挑選商品時建議佩戴手套。優先採用掃碼付費方式結賬。
27.加強個人衛生。避免用手觸摸口、眼、鼻，打噴嚏、咳嗽時用紙巾遮住口鼻或採用肘臂遮擋等。儘量減少觸碰門把手、貨架、攤位等公共物品表面，觸摸後需及時進行手衛生。離開市場後應當及時進行手衛生。有條件時，可隨身攜帶速幹手消毒劑。
4.6 六、應急處置
28.污染物處置。市場內有嘔吐物、排泄物及分泌物等污染物時，可用一次性吸水材料（如紗布、抹布等）沾取5000mg/L～10000mg/L含氯消毒劑小心移除。地面用1000mg/L含氯消毒劑擦拭被污染表面及其周圍可能污染的表面。處理污染物時應當佩戴手套和口罩，處理完畢後及時進行手衛生。
29.出現病例後的處置。當出現新冠肺炎疑似病例或確診病例，市場開辦者、場內經營者應當配合相關部門做好密切接觸者的追蹤和流行病學調查，並在當地疾病預防控制機構的指導下對市場進行終末消毒，如有空調通風系統，則同時對其進行清洗和消毒處理，經評價合格後方可重新啓用。
30.關閉市場後的處置。如因疫情原因關閉市場的，應當在疾病預防控制機構等專業指導下，封存市場內被污染的食品、用品等物品，對市場環境進行消毒，對相關物品進行無害化處理。物品在未處理前，應當保持市場內冰箱、冰櫃等冷凍冷藏設備正常運行，以防止物品腐敗變質及可能的污染物擴散。
5 編寫說明
爲進一步推動農貿（集貿）市場等重點場所在常態化疫情防控下做實做細預防工作，指導市場開辦者、經營者以及顧客全方位開展防控與防護，達到切斷病毒傳播途徑、保護易感人羣的目的，在近期發佈的《低風險地區夏季重點場所重點單位重點人羣新冠肺炎疫情常態化防控相關防護指南（修訂版）》及相關重點場所防控方案基礎上，針對農貿（集貿）市場薄弱環節研究細化、可操作性強的防控措施，形成了《農貿（集貿）市場新冠肺炎疫情防控技術指南》。
本指南共六個部分，從“環境-物品-人員”全鏈條、“市場整體-公共區域-銷售攤位”各環節的關鍵風險點入手，提出了30條具體措施及技術要求，科學規範市場環境衛生和消毒等措施，指導市場管理者、經營者、攤主以及顧客全方位防控與防護，達到切斷病毒傳播途徑、保護易感人羣的目的。具體包括市場日常衛生管理制度、市場內衛生要求（包括環境衛生設施、公共區域衛生、銷售區衛生）、從業人員及顧客個人防護、應急處置等方面。
一是關於日常衛生管理制度。強調建立環境衛生管理、健康監測、分類衛生管理、全日制保潔等制度，提出市場內產品溯源、檢驗檢測及綜合評價等要求，壓實場內開辦者、經營者責任，建立健全農貿（集貿）市場常態化疫情防控制度。二是關於市場環境衛生設施。強調室內空氣流通，合理使用空調，規範廁所衛生、垃圾收集、給排水、病媒生物防制、洗手等設施配備和衛生管理要求，優化完善農貿（集貿）市場整體衛生環境。三是關於公共區域的衛生要求。提出公共區域的環境衛生、貨物運輸、保潔用品等清潔消毒措施，強調門把手、電梯按鍵、扶梯把手、公平秤等高頻接觸物體表面，每天定期清潔消毒，強調水產區、牲畜區、熟食區實施分區分離、物理隔離等，共同落實公共區域的預防性防控措施。四是關於銷售區的衛生要求。強調攤位落實保潔制度，經營者自覺維護攤位內環境衛生，對自家的砧板、刀、刮鱗器、絞肉機等、冰箱（櫃）、工作服、圍裙等保潔消毒，重點對冷凍（藏）品外包裝如何消毒處理提供操作指導，將精細化的防護措施落實到最小單元。五是關於個人健康防護。強化從業人員和顧客戴口罩、戴手套、保持手衛生和1米以上社交距離等防護措施，對生鮮宰殺等攤位的經營者，建議穿戴防水圍裙、橡膠手套等特殊防護用品，最大限度地降低暴露和感染風險。六是關於應急處置流程。除了與其他場所應急應對共性防控措施外，強調如因疫情關閉市場，應先妥善處理相關物品，防止腐敗變質及污染擴散，以便後續開展清理和消毒，應急處置措施不留空擋、不留隱患。
在通知的正文中，強調各地要在本地區聯防聯控機制的統籌指導下，壓實屬地責任、部門責任和市場主體責任，加大市場疫情防控工作推進力度，開展農貿集貿市場可能存在的風險大排查。同時，明確了各相關部門的主體責任，要加強協作配合，強化監督檢查，督促市場主體落實疫情防控責任。